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　　(三)以科技创新引领新质生产力发展。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，构建支持全面创新体制机制，提升国家创新体系整体效能。加强基础研究，提高基础研究经费占研发经费投入比重，加快科技成果转化应用。增强和保障企业特别是民营企业创新主体地位，促进企业扩大研发投入。紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，高度重视人工智能等战略性技术突破的重大影响，加强国家战略科技力量建设。积极运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业集群和先进制造业集群，加快培育未来产业，激发数字经济创新活力。优化科创金融服务，鼓励和规范发展风险投资和耐心资本，完善其退出机制。

一是严格落实“非禁即入”政策，保护民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争。在建设工程、房地产、矿产资源以及水、电、气、热力等民商事案件审理中，准确把握自然垄断行业、服务业等市场准入放宽对合同效力的影响。依法打击垄断和不正当竞争行为，用好反垄断民事诉讼司法解释，加强对垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为的司法规制，坚决破除各种形式的区域壁垒和地方保护，切实维护中小企业公平竞争权利。妥善审理与经营主体密切相关的行政许可、行政协议、征地补偿等案件，依法遏制滥用行政权力排除、限制竞争行为，促进市场主体、要素资源、规则秩序的平等统一，着力营造稳定公平透明可预期的法治化营商环境。