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具体来讲,就是要充分发挥政府、企业、行业、社会协同作用,以准入监管新理念、新机制保障市场准入“放而有序”。一是政府方面,严格按照法定程序进行监管,创新监管方式,构建“准入+监管”闭环管理机制,推进跨部门综合监管。二是企业方面,提升企业科学管理水平,倡导企业履行社会责任,优化企业综合监管体系。三是行业方面,发挥行业组织规范经营主体行为的作用,鼓励行业组织为准入监管提供标准体系、认证认可、服务质量、节能环保、安全卫生等方面支撑。四是社会方面,推动形成监督合力,将市场准入各环节“放在阳光下”,营造更加稳定、公平、透明、可预期的准入环境。
这项制度的核心要求体现在以下几个方面:一是全国统一。也就是实行市场准入“全国一张清单”管理模式,全面统一市场准入制度规则。这是支撑全国统一大市场建设的重要基础性制度安排。具体来说,我国境内各类依法设定的市场准入管理措施,要全部列入全国统一的市场准入负面清单;各类按要求编制的全国层面准入类清单目录,要全部纳入市场准入负面清单管理;各地区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单,从而做到“一单尽列、单外无单”。二是事权法定。列入市场准入负面清单的事项,均由法律、行政法规、国务院决定、地方性法规等设立,省、自治区、直辖市政府规章可依法设定临时性市场准入管理措施;经济运行中面临突发重大风险的,部门可采取临时性市场准入管理措施,但必须报党中央、国务院同意;部门规章和各级政府规范性文件等不得违规设立市场准入管理措施,从而确保市场准入制度在法治原则下运行。三是公开透明。市场准入负面清单事项内容、主管部门等向社会全面公开。对于涉及市场准入行政许可的事项,地方各级政府还要公开法律法规依据、技术标准、许可要求、办理流程、办理时限,确保经营主体可以按照规定的条件和方式合规进入,从而形成稳定、透明、可预期的制度安排,保障公众的知情权。四是“非禁即入”。市场准入负面清单之外领域,无论是国有企业、民营企业,还是大企业、中小企业,各类经营主体皆可依法平等进入;严禁各级政府部门在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、违规设置准入障碍,从而将“剩余决定权”赋予经营主体,推动企业在公平竞争中优胜劣汰、实现高质量发展。
这条风景道沿线联动了21个A级景区、11个乡镇、40个特色文化旅游村,其中包含历史文化名镇名村、田园山水、民宿集群和茶乡茶园,分布了79家民宿、11处科普观测点,形成“流动的茶文化长廊”。
这份牵挂,还藏在一张张老照片中。姚志强给记者翻看了与陈冬合影。即使这些照片已经承载着年少的记忆,走过了三十个春秋,哪个是陈冬、哪一年拍的、当时发生了什么事……他都能记忆犹新。
不过,虽然这些小虫子落在衣服上很招人厌烦,但万幸的是,通常它们对人都没有什么直接伤害。尽管可能弄脏衣服,好在它们既不吸血也不蜇人。
江西1800多万亩早稻进入移栽高峰。在抚州金溪县,今年,农户们用上了新型抛秧机,由于可以带土移栽,抛下去的秧苗没有栽插、扶苗等环节,省时高效。为提高早稻单产,江西今年还在全省设立了1200个粮油大面积单产提升示范点,加快高产高效技术到田到户。
据悉,国际月球科研站建设倡议得到世界上多个国家和组织的积极响应。目前,中国已与17个国家和国际组织、50余个国际科研机构签署合作文件。