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这项制度的核心要求体现在以下几个方面:一是全国统一。也就是实行市场准入“全国一张清单”管理模式,全面统一市场准入制度规则。这是支撑全国统一大市场建设的重要基础性制度安排。具体来说,我国境内各类依法设定的市场准入管理措施,要全部列入全国统一的市场准入负面清单;各类按要求编制的全国层面准入类清单目录,要全部纳入市场准入负面清单管理;各地区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单,从而做到“一单尽列、单外无单”。二是事权法定。列入市场准入负面清单的事项,均由法律、行政法规、国务院决定、地方性法规等设立,省、自治区、直辖市政府规章可依法设定临时性市场准入管理措施;经济运行中面临突发重大风险的,部门可采取临时性市场准入管理措施,但必须报党中央、国务院同意;部门规章和各级政府规范性文件等不得违规设立市场准入管理措施,从而确保市场准入制度在法治原则下运行。三是公开透明。市场准入负面清单事项内容、主管部门等向社会全面公开。对于涉及市场准入行政许可的事项,地方各级政府还要公开法律法规依据、技术标准、许可要求、办理流程、办理时限,确保经营主体可以按照规定的条件和方式合规进入,从而形成稳定、透明、可预期的制度安排,保障公众的知情权。四是“非禁即入”。市场准入负面清单之外领域,无论是国有企业、民营企业,还是大企业、中小企业,各类经营主体皆可依法平等进入;严禁各级政府部门在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、违规设置准入障碍,从而将“剩余决定权”赋予经营主体,推动企业在公平竞争中优胜劣汰、实现高质量发展。
在环杭州湾现代纺织服装集群的调研中,记者也发现,产业要升级,集群协同发展也很重要。在柯桥,传统纺织产业正在从“单打独斗”走向“抱团向新”。
从GDP增速上看,浙江、山东达到6%,江苏、河南则以5.9%的增速紧随其后,四川和广东分别为5.5%和4.1%。六个经济大省一季度平均增速高于全国约0.2个百分点。
本次调整后,进出口环保用微生物菌剂不再实施进出境特殊物品卫生检疫审批,海关不再对进出口环保用微生物菌剂进行卫生检疫采样送检。
在集群内,牵头单位浙江省现代纺织技术创新中心和9家企业成立了共建实验室。单根重量达600吨可承受17级台风冲击的深海缆绳、碳纤维3D编织技术应用于飞机叶片和赛车头盔甚至神舟飞船的降落用的特种伞绳,各种颠覆性的创新成果,都源自这样的“抱团”创新。
加强预期引导,促进信心提振,既要看政策供给,也要看政策落实。特别是各项支持性政策,只有精准聚焦关键领域,精细灌溉重点事项,坚决防范“跑冒滴漏”,才能充分激发各类经营主体活力、增强广大消费者信心,最大程度发挥出政策效力。抓政策落实,也需要抓好为企业纾困减负政策的落实,着力规范涉企执法行为,进一步解决账款拖欠、融资难融资贵等问题,实打实帮助企业解决发展中的困难。
从结构看,“稳”的支撑点还呈现多点扩散特征。江苏40个工业行业大类中,有33个行业增加值同比增长,行业增长面82.5%。浙江38个工业行业大类中,30个行业增加值增长,增长面为78.9%。四川41个大类行业中有33个行业增加值实现增长。