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　　第二，议程设置失灵。新任领导刚上任，却没有提出让民众有感的重大改革行动，欠缺议程设置能力，迄未展现其领导能力，无法主导政治议程，反而任由蓝白“在野”党主导议题引领风潮。

　　二是更优的营商环境正在推动我国经济的不同优势之间产生化学反应，进一步催化和增强经济发展潜能。好的营商环境，不仅是企业成长的土壤，也是应对外部冲击必备的基础性条件。新时代以来，党中央将持续优化营商环境作为提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手，做出了很多重要部署，也取得了重要成效。2016年全国两会期间，习近平总书记提出了构建亲清政商关系的重大命题，着力推动营造良好的政治生态和营商环境。经过近10年的探索，“亲而有度、清而有为”的新型政商关系构建已初见成效，政府和企业的行为更加规范，对提升企业活力和政府效率发挥了重要作用，也为适应未来经济形态特别是新领域新赛道的发展创造了更好的条件。今年4月30日审议通过的民营经济促进法，则是打造市场化、法治化、国际化营商环境的关键一步，对于推进民营经济治理法治化具有里程碑意义。从经济体制改革的历史进程看，该法确认了民营经济的地位、性质和主体权利，以法治之力护航民营经济高质量发展、健康发展，在整个改革开放进程中也具有重要的里程碑意义。同样的，我国高度重视营商环境的国际化，创新性提出“开放也是重要的营商环境”，有序扩大自主开放和单边开放，为国内企业做强做优做大、加快打造国际一流企业创造更为便捷、高效的开放发展环境，也为全球资本、各类人才和创新要素参与中国发展、深耕中国发展提供更为友好包容和充满机遇的营商环境。